低碳发展 Low-Carbon Development

    2010年是上海世博会的举办年，也是实施“十一五”规划的最后一年。面对复杂多变的国内外经济环境，全市人民在党中央、国务院和市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行中央应对金融危机的一揽子计划，按照“五个确保”的要求，全力以赴办好世博会，扎实推进各项工作，国民经济保持平稳较快发展，各项社会事业全面发展，人民生活继续改善，完成了全年经济社会发展预期目标和任务。

　　一、综合

　　全年实现上海市生产总值(GDP)16872.42亿元，按可比价格计算，比上年增长9.9%(见图1)。其中，第一产业增加值114.15亿元，下降6.6%；第二产业增加值7139.96亿元，增长16.8%；第三产业增加值9618.31亿元，增长5%。“十一五”时期上海市生产总值达到69054.99亿元，按可比价格计算，年均增长11.1%。

图1  “十一五”时期上海市生产总值与增长速度

　　在全市生产总值中，公有制经济增加值8537.87亿元，比上年增长8.3%；非公有制经济增加值8334.55亿元，增长11.7%，占全市生产总值的比重由上年的48.4%提高到49.4%。其中，私营及个体经济增加值4060.29亿元，增长10.3%，占全市生产总值的比重达到24.1%。

　　全年经工商登记新设立的各类市场主体18.45万户，比上年增长9.4%。其中，企业12.52万户，增长16.4%；个体工商户5.81万户，下降3.2%。在新设立企业中，内资企业(不含私营企业)4155户，增长5%；外商投资企业6457户，增长27.1%；私营企业11.46万户，增长16.3%。

　　全年地方财政收入2873.58亿元，比上年增长13.1%。其中，增值税388.62亿元,增长4.3%；营业税933.91亿元，增长11.2%；个人所得税261.2亿元，增长13.3%；企业所得税606.05亿元，增长25.8%。全年地方财政支出3302.89亿元，比上年增长10.5%。其中，一般公共服务支出226.02亿元，增长14.5%；公共安全支出187.25亿元，增长14.6%；社会保障和就业支出362.56亿元，增长8.6%；医疗卫生支出160.07亿元，增长20.5%；城乡社区事务支出475.47亿元，下降14.6%。“十一五”时期地方财政收入达到11499.2亿元，年均增长14.9%。

　　全年完成全社会固定资产投资总额5317.67亿元，比上年增长0.8%(见图2)。其中，城市基础设施投资1497.46亿元，下降29.1%。从产业投向看，第一产业投资16.4亿元，比上年增长43.8%，占全社会固定资产投资总额的比重为0.3%；第二产业投资1435.37亿元，增长0.6%，所占比重为27%；第三产业投资3865.9亿元，增长0.8%，所占比重为72.7%。从投资主体看，国有经济投资2234.12亿元，比上年下降14.7%，占全社会固定资产投资总额的比重为42%；集体经济投资183.07亿元，增长38.4%，所占比重为3.4%；股份制经济投资1200.26亿元，增长2.2%，所占比重为22.6%；外商及港澳台投资686.95亿元，增长11.2%，所占比重为12.9%。“十一五”时期全社会固定资产投资总额达到23804.15亿元，年均增长10%。

图2  “十一五”时期全社会固定资产投资总额与增长速度

　　全年居民消费价格指数为103.1(见表1)。其中，食品类价格指数107.7;烟酒及用品类价格指数101.1；家庭设备用品及维修服务类价格指数101.1。

表1  居民消费价格指数

　　全年工业品出厂价格指数为102.3；原材料、燃料、动力购进价格指数为111.2。

　　全年新建住宅销售价格指数为107.6。在新建住宅销售价格指数中，商品住宅价格指数为108。其中，普通商品住宅价格指数为109。全年住宅租赁价格指数为104.9。

　　二、农业

　　全年完成农业总产值287.03亿元，比上年下降5.1%。其中，种植业产值155.27亿元，下降4.7%；畜牧业产值62.9亿元，下降2.8%；渔业产值52.62亿元，下降8%。

　　全年粮食种植面积17.92万公顷；粮食产量118.4万吨，比上年下降2.7%。郊区奶牛良种率达到100%，生猪良种率超过95%，水稻、蔬菜良种覆盖率均超过96%。主要农副产品产量(见表2)。

表2  主要农副产品产量

　　至年末，全市有2095个产品获得农产品认证。其中，无公害农产品1809个，绿色食品99个，有机农产品187个。

　　至年末，农机总动力达到104.15万千瓦。全市建成设施粮田8.65万公顷。其中，年内建成0.75万公顷。设施菜田1.15万公顷。其中，年内建成0.13万公顷。标准化畜禽养殖场120家。其中，年内建成60家。标准化水产养殖面积0.18万公顷。其中，年内建成0.11万公顷。年内新认定15家国家级和50家市级农业产业化重点龙头企业。全年农业组织化水平达到62.5%。拥有各类农民专业合作社2577家，农业产业化龙头企业402家。

　　三、工业和建筑业

　　全年实现工业增加值6456.78亿元，比上年增长17.5%(见图3)。其中，规模以上工业增加值6225.98亿元，增长18.4%。在规模以上工业增加值中，轻工业增加值1866.21亿元，增长15.9%；重工业增加值4359.77亿元，增长19.5%。全年工业总产值31038.57亿元，比上年增长22.9%。其中，规模以上工业总产值30003.57亿元，增长23.1%。“十一五”时期全市工业总产值达到124305.48亿元，年均增长12.6%。

图3  “十一五”时期工业增加值与增长速度

　　全年电子信息产品制造业、汽车制造业、石油化工及精细化工制造业、精品钢材制造业、成套设备制造业、生物医药制造业等六个重点发展工业行业完成工业总产值19863.27亿元，比上年增长26.6%，占全市规模以上工业总产值的比重达到66.2%(见图4)。

图4  六个重点发展工业行业占工业总产值的比重

　　全年高技术产业完成工业总产值6958.01亿元，比上年增长33.7%，增幅高出全市规模以上工业总产值10.6个百分点，占全市规模以上工业的比重为23.2%。微型电子计算机、汽车等主要工业产品产量增长较快(见表3)。

表3  主要工业产品产量

　　全年规模以上工业企业实现利润总额2216.55亿元，比上年增长56.7%；实现税金总额1373.98亿元，增长24.5%。其中，国有控股工业企业实现利润1082.54亿元，增长67.5%；实现税金1003.99亿元，增长31.9%，占全市工业税金总额的比重为73.1%。全市工业企业亏损面为18.3%。全年工业企业经济效益综合指数为263.91，比上年提高39.5个点。

　　全年建筑业总产值4298.12亿元，比上年增长12.2%；房屋建筑施工面积22092.72万平方米，增长15.9%；竣工面积6025.95万平方米，增长5.4%。建筑企业按总产值计算的全员劳动生产率达到人均34.61万元，比上年提高10.8%。

　　四、批发和零售业

　　全年批发和零售业实现增加值2512.89亿元，比上年增长13.1%。

　　全年实现商品销售总额37383.25亿元，比上年增长24.2%。其中，批发销售额32184.13亿元，增长25.8%。

　　全年实现社会消费品零售总额6036.86亿元，比上年增长17.5%。其中，吃的商品零售额1819.88亿元，增长12.9%；穿的商品零售额682.12亿元，增长18.3%；用的商品零售额3179亿元，增长19.4%。分行业看，批发零售贸易业实现零售额5357.95亿元，比上年增长17.5%；住宿餐饮业实现零售额678.91亿元，增长16.9%。消费惠民政策成效显现。全年受理汽车以旧换新1.36万辆，实现新车销售额20.4亿元；家电下乡和以旧换新商品销售407.76万台，实现销售额152.93亿元。

　　至年末，全市连锁商业网点达到12987家。其中，连锁超市门店2610家，便利店4532家。全年连锁商业销售额2085.28亿元，比上年增长12.7%。

　　五、交通、邮电和旅游

　　全年实现交通运输、仓储和邮政业增加值746.41亿元，比上年增长11.1%。

　　全年各种运输方式完成货物运输总量81023.85万吨，比上年增长5.3%。旅客发送总量13431.72万人次，比上年增长20.6%(见表4)。

表4  货物运输量与旅客发送量

　　全年上海港口货物吞吐量达到6.53亿吨，比上年增长10.4%。全年港口集装箱吞吐量2906.9万国际标准箱，比上年增长16.3%。上海浦东、虹桥两大国际机场全年共起降航班55.11万架次，比上年增长15.5%；进出港旅客达到7170.09万人次，增长25.8%。其中，国内航线进出港旅客5098.78万人次，增长24.7%；国际航线进出港旅客1509.55万人次，增长29%；地区航线进出港旅客561.76万人次，增长27.8%。

　　年内轨道交通10号线、2号线延伸段、11号线支线段建成运营。至年末，全市轨道交通线路达到12条，运营线路长度达到452.57公里(见图5)。全年新增公交专用道48.3公里，新辟公交线路127条，建成6个“P+R”公共换乘停车点。全年公交运营车辆1.74万辆，运营出租车5万辆。全年市内公共交通客运量59.25亿人次，比上年增长13.4%。其中，轨道交通客运量18.84亿人次，增长42.9%；公共汽电车客运量28.08亿人次，增长3.8%。全年享受公交优惠换乘人数达到84975万人次，老年人免费乘车人数达到18558万人次。

图5  “十一五”时期轨道交通运营线路长度

　　至年末，全市拥有各类民用车辆308.3万辆，比上年增长7.9%。其中，汽车169.56万辆，增长13.1%。在汽车拥有量中，私人汽车102.93万辆，比上年增长17.2%。

　　全年完成邮政电信业务总量1031.23亿元，比上年增长17.8%。其中，邮政业务总量64.27亿元，下降6.3%；电信业务总量966.96亿元，增长19.8%。至年末，全市固定电话用户935.9万户。其中，住宅电话574.5万户。移动电话用户2361.6万户。其中，3G用户197.3万户。

　　全年实现旅游产业增加值1360.8亿元，比上年增长30.1%。

　　至年末，全市已有星级宾馆298家，旅行社1037家，A级旅游景区(点)61家，红色旅游基地30个(见表5)。

表5  旅游设施情况

　　全年接待国际旅游入境人数851.12万人次，比上年增长35.3%(见图6)。其中，入境外国人665.63万人次，增长35.9%；港、澳、台同胞185.49万人次，增长33.3%。在国际旅游入境人数中，过夜旅游人数733.72万人次，比上年增长37.6%。全年接待国内旅游者21463.16万人次，比上年增长73.6%。其中，外省市来沪旅游者11254.66万人次，增长32.7%。全年国际旅游外汇收入64.05亿美元，比上年增长33.5%；国内旅游收入2522.94亿元，增长31.8%。

图6  “十一五”时期国际旅游入境人数

　　中国2010年上海世博会是第一次在发展中国家举办的注册类世博会，吸引了包括190个国家、56个国际组织在内的246个官方参展者，参观人数达到7308万人次(见表6)。

表6  上海世博会举办情况

　　六、金融和保险

　　全年实现金融业增加值1931.73亿元，比上年增长4.9%。

　　全年新增各类金融单位116家。其中，银行业7家，保险业13家，证券业40家。至年末，全市有各类金融单位910家。其中，银行业140家，证券业138家，保险业320家。至年末，在沪经营性外资金融单位数达到173家。其中，年内新增3家。

　　至年末，全市中外资金融机构本外币各项存款余额52190.04亿元，比上年增长17%；贷款余额34154.17亿元，增长15.1%(见表7)。全年金融机构现金收入33877.47亿元，现金支出34941.88亿元，现金净投放1064.41亿元。

表7  中外资金融机构本外币存贷款

　　全年通过上海证券市场筹资7584.14亿元，比上年增长55.9%。其中，发行新股筹资1891.51亿元，增长51.2%；再次发行(增发、配股和权证行权)和可转债转股筹资3640.62亿元，增长70.1%；发行债券2053亿元，增长39.2%。至年末，上海证券市场上市证券数1500只。其中，股票938只，比上年增加24只。全年上海证券交易所各类有价证券成交金额39.84万亿元，比上年下降9.8%。其中，股票成交金额30.4万亿元，下降12.2%。上海期货交易所各品种总成交金额123.48万亿元，比上年增长67.4%。中国金融期货交易所总成交金额41.07万亿元。全国银行间货币和债券市场成交金额179.82万亿元，比上年增长30.7%。上海黄金交易所总成交金额2.02万亿元，比上年增长83.3%。全年通过上海钻石交易所海关报关的钻石进出口和所内交易合计28.61亿美元，比上年增长88.1%。年内沪深300股指期货平稳推出、贷款转让市场启动运行、股权托管交易机构挂牌成立，融资融券、期货保税交割业务试点、信用风险缓释工具、单机单船融资租赁、境外机构投资境内银行间市场等创新业务相继推出。

　　全年原保险保费收入883.86亿元，比上年增长32.9%。其中，财产险保险费收入197.18亿元，增长24.1%；人身险保险费收入686.68亿元，增长35.7%。在全年原保险保费收入中，中资保险公司保险保费收入725.26亿元，比上年增长31.4%；外资保险公司保险保费收入158.6亿元，增长40.5%。全年支付各类保险赔款及给付194.54亿元，比上年增长10.1%。其中,财产险84.26亿元，增长7.3%；人身险110.28亿元，增长12.3%。

　　七、对外经济

　　全年上海关区进出口总额6846.45亿美元，比上年增长32.8%。其中，进口总额2613.05亿美元，增长37.3%；出口总额4233.4亿美元，增长30.2%。

　　全年上海市进出口总额3688.69亿美元，比上年增长32.8%(见图7)。其中，进口总额1880.85亿美元，增长38.5%；出口总额1807.84亿美元，增长27.4%。全年外商及港澳台投资企业出口1259.74亿美元，增长29.7%；私营企业完成出口228.05亿美元，增长31%；国有企业出口307.67亿美元，增长16.3%；集体企业出口12.26亿美元，增长29.3%。

图7  “十一五”时期上海市进出口总额与增长速度

　　在上海市出口总额中，高新技术产品出口841.11亿美元，比上年增长32.2%，机电产品出口1311.14亿美元，增长27.8%；一般贸易出口632.74亿美元，增长29.5%，加工贸易出口1003.74亿美元，增长23.2%。全年对亚洲市场出口725.92亿美元，比上年增长26.5%；对欧洲出口450.72亿美元，增长21.6%(见表8)。

表8  上海市出口市场结构

　　全年批准外商直接投资合同项目3906项，比上年增长26.4%；吸收外资合同金额153.07亿美元,增长15.1%；实际到位金额111.21亿美元，增长5.5%。全年第三产业吸收外商直接投资实际到位金额88.31亿美元，增长16%，占全市实际利用外资的比重达到79.4%。全年批准总投资在1000万美元以上的外商直接投资项目203项，合同金额125.65亿美元。至年末，在上海投资的国家和地区已达149个。年内新增跨国公司地区总部45家、投资性公司22家、外资研发中心15家。至年末，在上海落户的跨国公司地区总部达到305家，投资性公司213家，外资研发中心319家。

　　全年新批对外投资项目179项，投资总额24.2亿美元。签订对外承包工程和劳务合作合同7532项；实际完成营业额75.42亿美元，增长2.7%；派出劳务人员1.59万人次，增长13.4%。至年末，上海对外承包工程和劳务合作涉及的国家和地区已达179个。

　　八、浦东改革开放

　　全年浦东新区实现增加值4707.52亿元，比上年增长12.4%(见表9)。

表9  浦东新区主要经济指标

　　至年末，已有285家外资金融机构和150家跨国公司地区总部入驻浦东。全年综合保税区完成集装箱吞吐量2509.5万国际标准箱，比上年增长17.3%。张江高科技园区电子信息产品制造业实现产值257.89亿元，比上年增长80.5%。生物医药制造业实现产值129.9亿元，比上年增长21.4%。知识产权授权12764件，比上年增长58.6%。金桥出口加工区实现工业总产业产值2095.3亿元，比上年增长28.4%。临港产业区成套设备制造业实现总产值68.61亿元，比上年增长17.4%。

　　九、城市基础设施和房地产

　　全年完成城市基础设施建设投资1497.46亿元，比上年下降29.1%，占全社会固定资产投资总额的比重为28.2%。其中，交通运输邮电通信投资866.2亿元，市政建设投资396.18亿元，公用事业投资86.58亿元(见表10)。全面完成世博会计划建设项目，市域快速路网基本建成。龙耀路隧道、闵浦二桥、外滩地区综合交通改造工程、铁路上海站北广场综合交通枢纽等建成投入使用。年内沪宁城际铁路、沪杭客运专线建成通车。全市高速公路网通车里程达到775公里。

表10  城市基础设施建设投资

　　全市自来水日供水能力达到1121万立方米，比上年增长2.3%。全年全市用电量1295.87亿千瓦小时，比上年增长12.4%。至年末，全市家庭人工煤气用户132.9万户；家庭液化气用户316.4万户；家庭天然气用户达到405.9万户(见表11)。

表11  公用事业

　　全年完成房地产开发投资1980.68亿元，比上年增长35.3%；商品房施工面积11295.03万平方米，增长13.4%；竣工面积1941.25万平方米，下降7.8%；销售面积2055.53万平方米，下降39%。其中，商品住宅销售面积1685.35万平方米，下降42.4%。全年商品房销售额2959.94亿元，比上年下降31.6%。其中，商品住宅销售额2395.35亿元，下降33.8%。全年存量房成交过户面积1966.86万平方米，比上年下降30%。

　　十、城市信息化

　　全年实现信息产业增加值1646.49亿元，比上年增长21%。其中，信息服务业增加值903.52亿元，增长15.2%。

　　至年末，通过CMM/CMMI3级以上国际认证的企业达到117家。其中，5级18家。189家企业获得计算机信息系统资质认证。其中，1级12家。信息服务业上市企业达到27家，经营收入超亿元软件企业150家。全市用于信息化建设的固定资产投资317.91亿元，占全社会固定资产投资总额的比重为6%。

　　至年末，集约化信息管线累计敷设5821沟公里，比上年末增加467沟公里；3G宏基站4300个，增加1500个；国际互联网出口带宽达300Gbps，增加100Gbps；WLAN无线热点7400个，增加2300个；宽带接入用户达499.2万户，其中家庭宽带用户达440万户；数字电视用户达227万户，增加143万户；IPTV用户达130万户，增加29万户。

　　全年完成电子商务交易额4095.1亿元，比上年增长23.5%。口岸税费电子支付系统入网企业累计达到4410家，全年电子单证传输量达到13250万张，实现电子支付金额1566亿元，比上年增长49.4%。社会公共服务领域信息化建设不断深化(见表12)。

表12  社会公共服务领域信息化

　　至年末，数字证书累计发放217.86万张。社会信用体系持续完善。至年末，个人信用联合征信系统覆盖1138.2万人的信用信息，比上年末增加28.6万人；个人信用产品提供量达到1460.9万份，增加21.1万份。

　　十一、教育和科学技术

　　至年末，全市共有普通高等学校(含独立学院)66所；普通中等学校856所；普通小学766所；特殊教育学校29所。普通高校在校生和毕业生数持续扩大，中等学校在校生和毕业生数继续下降(见表13)。至年末，全市共有54家机构培养研究生。全年研究生教育共招生3.86万人，在学研究生11.17万人，毕业生2.82万人。全市九年义务教育入学率保持在99.9%以上。年内新增50所幼儿园。全年47万来沪务工人员随迁子女全部在公办学校或政府委托民办小学就读。

表13  各级各类学校学生情况

　　至年末，全市共有20所民办普通高校，在校学生9.4万人；109所民办普通中学，在校学生7.87万人；184所民办小学，在校学生16.42万人。全市共有独立设置的成人高校17所，成人中等专业学校26所，职业技术培训机构787所，老年教育机构277所。

　　全年用于研究与试验发展(R&D)经费支出477亿元，相当于全市生产总值的比例为2.83%(见图8)。

图8  “十一五”时期R&D支出及其相当于生产总值的比例

　　全年共取得重要科技成果2318项。其中，属于国际领先的有188项，达到国际先进水平的有698项。在已颁布的2010年度国家科学技术奖励获奖人员和项目中，上海共有58项(人)获奖，占获奖总数的16.3%。全年受理专利申请量7.12万件，比上年增长14.4%。其中，发明专利2.62万件，增长18.9%。全年专利授权量4.82万件，增长38.1%。其中，发明专利6867件，增长14.5%。至年末，全市共有42家国家级企业技术中心和分中心；323家市级企业技术中心。全年新认定高新技术企业629家。至年末，全市共认定高新技术企业总数3129家。高技术成果产业化加快推进。全年新认定高新技术成果转化项目634项。其中，电子信息、生物医药、新材料等重点领域的项目占84.1%。拥有自主知识产权的项目占100%。至年末，全市共认定高新技术成果转化项目7215项。其中，71.6%的项目已实现产业转化。年内启动实施高新技术产业化两批53个重大项目，22个产业技术创新战略联盟和12个技术创新服务平台相继成立。全年共签订各类技术交易合同2.62万项，比上年下降3.4%；合同金额525.45亿元，增长7.3%。

　　十二、文化、卫生和体育

　　至年末，全市有市、区(县)级文化馆、群众艺术馆27个，艺术表演团体112个，市、区(县)级公共图书馆28个，档案馆50个，博物馆114个。全市共有公共广播节目21套，公共电视节目25套。广播、电视综合覆盖率均达到100%。全年共出版报纸16.14亿份，各类期刊1.77亿册，图书2.87亿册。全年共组织开展各类群众文化活动和各级各类群众性业余团队活动47万场次，3919万人次参加。年内新增37家标准化社区文化活动中心。

　　至年末，全市共有卫生机构3270所，卫生技术人员13.54万人(见表14)。在全国率先建立统一的住院医师规范化培训制度，年内1830名住院医师接受培训。郊区540家村卫生室和145家社区卫生服务中心实现新型农村合作医疗实时报销。

表14  卫生机构情况

　　年内成功地举办了27项38次国际重大体育赛事和24项45次国内重要体育赛事。在广州亚运会上，上海代表团共获得53枚金牌。在第四届全国体育大会上，上海代表团获57个一等奖、116个二等奖、133个三等奖和体育道德风尚奖。年内新建55处社区公共运动场。

　　十三、就业、人民生活和社会保障

　　全年新增就业岗位63.15万个(见图9)。其中，农村富余劳动力实现非农就业12.18万个。全年新安置就业困难人员1.88万人，新消除零就业家庭1092户，帮助成功创业1.24万人。全年共完成职业培训41.13万人，对11.46万名农民工开展职业技能培训。至年末，全市城镇登记失业人员27.73万人，城镇登记失业率为4.2%。

图9  “十一五”时期新增就业岗位

　　据抽样调查，城市居民家庭人均年可支配收入31838元，比上年增长10.4%；农村居民家庭人均年可支配收入13746元，增长11.5%。全年城市居民人均消费支出23200元，比上年增长10.5%。其中，服务性消费支出6955元，增长4.5%。农村居民人均生活消费支出10225元，比上年增长4.3%。其中，服务性消费支出2951元，增长1.9%。

　　据抽样调查，至年末，平均每百户城市居民家庭耐用消费品拥有量：家用轿车17辆，家用空调200台，移动电话230部，家用电脑129台。平均每百户农村居民家庭耐用消费品拥有量：彩电198台，洗衣机95台，热水淋浴器96台，移动电话194部，家用空调147台，家用电脑60台。

　　至年末，全市居民储蓄存款余额16249.29亿元，当年新增1891.41亿元。其中，定期储蓄存款余额10853.11亿元，新增1119.84亿元；活期储蓄存款余额5396.19亿元，新增771.57亿元。

　　全年拆除住宅建筑面积389.9万平方米，动迁居民3.84万户；完成旧住房综合改造1055万平方米。全年新开工和筹措各类保障性住房1300万平方米。至年末，廉租住房受益家庭达到7.5万户。其中，年内新增0.9万户；经济适用住房购房家庭达到0.19万户。至年末，城镇居民人均住房建筑面积34.6平方米；折合人均住房居住面积17.5平方米(见图10)。居民住宅成套率达到95.8%。

图10  “十一五”时期城镇居民人均住房居住面积

　　至年末，全市共有894.89万人(包括离退休人员)参加城镇基本养老保险，556.2万人参加失业保险，657.3万人参加生育保险，556.12万人参加工伤保险。至年末，小城镇社会保险参保人数达到154.58万人。其中，被征用土地农民参保人数96.72万人。外来从业人员综合保险参保人数达到404.84万人。继续增加各类退休人员养老金、统筹调整提高各类保障标准。年内“城保”、“镇保”和“农保”月平均养老金分别提高170元、70元和35元；城镇最低生活保障标准提高到每人每月450元，农村最低生活保障标准提高到每人每年3600元。

　　至年末，全市共有999.74万人(包括小城镇社会保险参保人员和离退休人员)参加城镇职工基本医疗保险。至年末，居民医保参保人数(含普通高等院校学生)达到259.17万人。

　　至年末，全市共有养老机构625家，床位97841张。其中，年内新增养老床位10843张。在全市养老机构中，由社会出资开办的332家，床位52185张。至年末，全市共有老年人日间服务中心303家，为9000名老人提供日间照料服务。其中，年内新建老年人日间服务中心20家。至年末，全市共有社区老年人助餐服务点404个。其中，年内新设立社区老年人助餐服务点65个。

　　全年各级财政支出城镇居民最低生活保障金13.27亿元，农村居民最低生活保障金1.27亿元，农村五保供养资金支出0.27亿元，粮油帮困资金支出0.57亿元，医疗救助金支出2.38亿元。

　　十四、环境保护和安全生产

　　全年用于环境保护的资金投入507.54亿元，相当于全市生产总值的比例达到3.01%。全年环境空气质量优良率达到92.1%，比上年提高0.6个百分点。全年建成6.8平方公里扬尘污染控制区和8平方公里无燃煤区。全年区域月降尘平均值为7吨/平方公里。污水处理能力达到684.05万立方米/日。中心城区二氧化硫年日平均值为0.029毫克/立方米，比上年下降17%；二氧化氮年日平均值为0.05毫克/立方米，下降6%；可吸入颗粒平均浓度为0.079毫克/立方米，下降2.4%。全年处置生活垃圾732万吨，生活垃圾无害化处理率达到84.9%，比上年提高2.6个百分点。工业危险废物和医疗废物无害化处理率达到100%。

　　全年新建绿地1223公顷。其中，公共绿地766公顷。至年末，城市建成区绿化覆盖率达到38.15%，人均公共绿地面积达到13平方米。全年新建公益林884公顷，经济林465公顷。森林覆盖率达到12.58%。年内相继完成辰山植物园、卢湾南园滨江绿地、宝山炮台湾湿地公园二期等建设。

　　全年共发生道路交通、工矿商贸、火灾、铁路交通、农业机械生产安全事故8191起，造成死亡1409人，比上年下降4.7%。其中，工矿商贸生产安全事故276起，造成死亡290人，下降21.2%；道路交通事故2176起，造成死亡1011人，比上年下降3%；直接财产损失958.3万元，下降21.2%；火灾事故5725起，造成死亡101人，比上年增长62.9%；铁路交通事故10起，造成死亡6人，与上年持平；农业机械事故4起，造成死亡1人，与上年持平。全年亿元GDP生产安全事故死亡率为0.083。

　　说明：

　　1、本公报数为初步统计数。

　　2、本公报上海市生产总值、各产业增加值和总产值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。

　　3、信息产业包括信息产品的制造、销售和信息服务等活动。旅游产业增加值指来自境外、市外旅游者及本地居民在上海市内的旅游消费支出所形成的增加值。按消费性质可分为：旅行社服务业、旅游宾馆业、旅游运输业、邮电通讯业、旅游商业、餐饮业、城市交通业、文化娱乐业、金融业和其他服务业。信息产业、旅游产业的增加值是依据若干行业的有关资料进行跨行业核算的，不能将其与全市生产总值中其它行业的增加值进行简单加总，否则会造成重复计算。

　　4、地方财政支出包括一般公共服务、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输等支出。

　　5、金融单位统计中，银行业统计至市分行；证券业统计至证券公司市分公司、基金公司、期货公司、证券投资咨询公司、资信评级机构、证券市场机构和登记结算机构；保险业统计至保险集团、保险公司市分公司、专业保险运营中心和保险中介机构。此外，金融单位统计包括各金融监管部门。

　　6、按照国务院第六次全国人口普查领导小组办公室规定，本市人口数据将在上海第六次全国人口普查公报中正式公布。